南寧市政府印發《南寧市生活垃圾分類“十四五”發展規劃》，目標到2025年，生活垃圾分類容器配置率達100%；住宅小區全面推行生活垃圾“集中分類投放+定時定點督導”模式；分類收運體系覆蓋區域達到80%；廚余垃圾（含餐廚垃圾）分出率達20%；生活垃圾回收利用率達40%以上；生活垃圾資源化利用率達60%左右；生活垃圾無害化處理率保持100%，實現原生垃圾零填埋?！笆奈濉逼陂g，南寧市生活垃圾分類規劃重點項目總投資約595128.23萬元，主要包括四部分內容，即源頭分類投放環節65555萬元，中端分類收運環節129912.23萬元，末端分類處置環節394661萬元，信息化管理平臺建設5000萬元。詳情如下：

南寧市生活垃圾分類“十四五”發展規劃

生活垃圾分類工作是城市規劃、建設、運行管理和公共服務體系的重要組成部分，是保護和改善城市生態環境的一個重要方面，既是城鄉經濟、社會可持續發展的重要保障，又是體現城市形象和文明程度的窗口。生活垃圾分類工作關系著人民群眾日常生活，對于推動生態文明建設、提升社會文明程度、創新基層社會治理都有著重要意義?！笆濉焙汀笆濉逼陂g，國家大力推進生態文明和環境保護建設，中央和地方加快出臺生活垃圾分類管理相關政策法規，開展了城市生活垃圾處理設施建設、源頭減量和分類收集、推進一體化環衛管理、推進餐廚垃圾無害化和資源化、提高運行監管和資金保障等一系列工作。

習近平總書記高度重視生活垃圾分類工作，作出系列重要指示批示，2016年主持召開中央財經領導小組第十四次會議，提出“普遍推行垃圾分類制度，關系13億多人生活環境改善，關系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍?！?020年9月主持召開中央全面深化改革委員會第十五次會議，提出“生活垃圾分類關系人民群眾日常生活，對于推動生態文明建設、提升社會文明程度、創新基層社會治理都有著重要意義。要從落實城市主體責任、推動群眾習慣養成、加快分類設施建設、完善配套支持政策等方面入手，加快構建以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類長效機制，樹立科學理念，分類指導，加強全鏈條管理?！?/p>

加快推進生活垃圾分類和處理設施建設，推動實現行業高質量發展，提升全社會生活垃圾分類普及率和處理水平，是“十四五”時期生態文明建設實現新進步、社會文明程度得到新提升、民生福祉達到新水平的基本要求和重要舉措。

南寧市是廣西壯族自治區的首府，是自治區政治、經濟、文化、科技、教育、金融、信息的中心。南寧位于廣西的西南部，毗鄰粵港澳，背靠大西南，面向東南亞，是連接東南沿海與西南內陸的重要樞紐，也是西部唯一的沿海省會城市。同時是國家級經濟區——北部灣經濟區建設的核心城市，擁有沿海城市待遇和稅收等多項優惠待遇。2004年起，“中國—東盟博覽會”永久落戶南寧，并每年舉辦一次，使南寧成為中國對外開放的前沿城市之一。

作為開展生活垃圾分類的46個重點城市之一，南寧市需要在2035年前全面建立城市生活垃圾分類制度，生活垃圾分類達到國際先進水平。本規劃依據《南寧市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》編制，主要闡明南寧市“十四五”期間生活垃圾分類工作的開展思路，提出“十四五”期間生活垃圾分類工作的發展目標、主要任務和重點項目，是推動全市生活垃圾分類工作開展的工作指引。

規劃基礎

南寧市“十三五”生活垃圾分類完成的情況

2017年，南寧市被確定為全國生活垃圾分類重點城市后，市委、市政府高度重視，認真貫徹落實習近平總書記關于生活垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，堅持“政府推動、全民參與，因地制宜、循序漸進，完善機制、創新發展，協同推進，有效銜接”工作原則，扎實推進生活垃圾分類工作，探索形成“大分流、小分類”模式，實現“分類覆蓋率提高、回收利用率提高”目標。截止2020年底，已初步形成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系，生活垃圾分類覆蓋率達100%，生活垃圾回收利用率達35%以上。

（一）體制機制不斷完善。

一是加強組織領導。四家班子合力抓，市委、市人大、市政府、市政協分別將生活垃圾分類工作納入深化改革任務、政府工作報告、立法重點保障、重點提案調研的工作內容，形成四家班子合力抓的工作格局。部門統籌協力抓，成立了以市長為組長，分管副市長為副組長，市直各部門、各縣（市、區）主要負責同志為成員的生活垃圾分類工作領導小組。壓實各縣（市、區）屬地責任，踐行“管行業必須管分類”的工作思路。五級聯動齊心抓，建立了行業主管部門—各縣（市、區）—鎮（街道）—村（社區）—責任主體單位五級聯動機制，層層抓落實。

二是完善制度建設。完善標準體系，編制了《南寧市生活垃圾分類收運處理專項規劃》，出臺了《城市生活垃圾分類設施配置及作業規范》《南寧市生活垃圾分類投放、收運操作規程》等標準性文件。建全考評機制，完善考評辦法和實施細則，實行生活垃圾分類日檢查反饋、月考核通報、季點評小結、年結果總評制度，連續四年將生活垃圾分類納入市、區兩級績效考核體系和社會主義精神文明創建測評體系。實行獎懲激勵機制，2020年對生活垃圾分類考評排名前兩位的城區（開發區）分別給予100萬元和50萬元的獎勵，建立了生態補償制度和管理責任人獎懲機制，增強部門和管理責任人主動參與生活垃圾分類的內生動力。

三是強化政策保障。出臺系列配套文件，構建生活垃圾分類實施框架，印發《南寧市生活垃圾分類制度實施方案》等60多份相關配套政策文件。強化法治保障，《南寧市生活垃圾分類管理條例》于2020年8月1日正式頒布施行，配套制定了《南寧市生活垃圾不分類不收運實施細則》等文件。

（二）體系建設不斷夯實。

一是通過科學指導，規范各個場所分類投放行為。指導各生活垃圾產生源分類設置垃圾投放點、接駁點、收集點，督促各生活垃圾分類責任主體按照數量充足、設施完善、標識規范的要求采購垃圾收集容器，有效補齊前端分類投放設施短板。

二是通過硬件升級，配齊分類收運作業設施。配置四分類專用車輛，目前，南寧市主城區共配置廚余垃圾運輸車158輛、可回收物運輸車36輛、有害垃圾運輸車19輛、其他垃圾清運車1691輛；建設了可回收物分揀中心6個、有害垃圾暫存點10個、其他垃圾轉運站56座，基本實現生活垃圾分類運輸、計量、中轉、貯存等功能。

三是通過路徑優化，實現分類收運流程再造?？苫厥瘴飳嵭蓄A約收集，有害垃圾實行分區域分時段收運，廚余垃圾實行專車專運，其他垃圾實行日產日清的收運模式。

四是通過設施落地，增強終端處理能力。按照集中+就地就近處理的原則布局終端處理設施，目前具備日處理能力3135噸的其他垃圾處理終端，日處理能力1120噸的廚余垃圾處理設施，日分揀、消納能力2500噸的可回收物資源利用企業，日處理能力125噸的大件垃圾處理中心，日消納能力530噸有害垃圾企業。雙定循環經濟產業園生活垃圾清潔焚燒發電廠、有機垃圾處理廠一期將于2021年底前建成投產，建成后其他垃圾和廚余垃圾日處理能力將分別提升至5385噸和1720噸。

（三）宣傳培訓持續開展。

一是黨員帶好頭。努力構建黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的工作格局，不斷增強責任主體意識，將生活垃圾分類納入“我為群眾辦實事”活動，注重發揮社區黨組織統籌作用。

二是宣傳全方位。充分利用全媒體矩陣共同發聲，做到報刊有文、廣播有聲、電視有影、戶外有圖、網絡有言、入戶有人；將生活垃圾分類納入市委黨校主體班教學、領導干部任用培訓內容等，抓住“關鍵少數”人員培訓；建成16個生活垃圾分類宣教基地，進一步強化市民的生活垃圾分類意識。

三是小手拉大手。編印《南寧市垃圾分類知識讀本》，將生活垃圾分類納入中小學教學體系；開展生活垃圾分類家?；訉嵺`活動，推動學生分類習慣養成。

（四）城鄉協同持續推進。

一是建成區全面覆蓋。按照生活垃圾分類管理主體責任全覆蓋、類別全覆蓋及分類投放、收集、運輸系統全覆蓋“三個全覆蓋”的要求，2020年全市建成區30個街鎮、共計291個社區實現生活垃圾分類全覆蓋。

二是點線面深入推進。推行源頭減量、住宅小區撤桶并點、定時定點分類投放試點工作，加強督導員隊伍建設，引導居民正確分類投放，逐步養成居民良好生活習慣。

三是以城帶鄉協同發展。以鄉村振興建設、城鄉環境綜合治理、農村人居環境整治等重點工作為抓手，選擇14個鄉鎮開展農村生活垃圾分類試點，在橫州市、馬山縣、隆安縣、西鄉塘區建設利用黑水虻生物轉化技術就地就近處理廚余垃圾試點項目，有效提高農村廚余垃圾和農作物桔桿資源化利用水平，基本形成可復制可推廣的工作經驗。

（五）監督執法持續加強。

一是多部門監督考核。將生活垃圾分類納入南寧市國民經濟建設發展、國家文明城市測評體系及“強首府之強治理”重點工作內容，明確目標任務，接受市人大、政協、市委、創城辦等部門的監督考核，高位推進生活垃圾分類工作。

二是完善執法機制。印發《南寧市生活垃圾分類執法工作指引》，指導全市城管執法隊伍推進全市生活垃圾分類執法工作。實行勸阻、書面警告、罰款“三步走”。

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